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关于进一步加强和改进殡葬工作的实施意见

来源:极速快3_极速快3官网|正规授权 极速快3官网办公室   时间: 2019-12-31 15:44

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  一、指导思想 

  yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhiyin,quanmianguanchedangdeshijiudajingshen,weiraohuimin、lvse、wenmingbinzangjisukuai3guanwang,jinyibuwanshanbinzangjisukuai3guanwangtixi、jianquanbinzangfalvfagui、jiaqiangbinzangxingyejianguan,jiandingbuyidishenhuabinzanggaige,tuidongshuliwenmingjiejian、shengtaihuanbaodebinzangxinfengshang,manzurenminqunzhongduoyanghuadebinzangxuqiu。shibinzangshiyefazhangenghaojisukuai3guanwangyubaozhanghegaishanminsheng,jisukuai3guanwangyujingshenwenmingheshengtaiwenmingjisukuai3guanwang。

  二、发展目标 

  到2020年,落实城乡无丧葬补助居民殡葬惠民政策,基本殡葬极速快3官网均等化得到有效落实;推进殡葬极速快3官网中心提升改造项目及乾坤陵园筹建工作;全市散埋乱葬现象得到初步治理;社区(村)红白理事会成立比例达到60%。到2025年,完成《吉林市殡葬管理条例》修订工作,殡葬行业违法违纪行为得到有效控制;启动《吉林市殡葬设施专项规划》编制工作,完成北部城区小型殡仪馆规划极速快3官网,以区级为重点的公益性公墓设施覆盖率达到80%,鼓励支持乡镇建立公益性骨灰堂,实现集中集约规范安葬;建立生态安葬激励制度,节地生态安葬比例逐年提高;城乡社区(村)红白事理事会实现全覆盖并切实发挥作用;丧事中的陈规陋习、封建迷信、大操大办等现象得到有效遏制,节地生态安葬成为共识,低碳文明祭扫蔚然成风,人民群众多样化殡葬极速快3官网需求得到更好满足。 

  三、工作任务 

  (一)持续推进文明祭祀极速快3官网。 

  按照《吉林市人民政府关于加强文明殡葬祭祀管理的通告》(通告〔2019〕3号)和《关于进一步加强文明殡葬管理工作实施方案》(吉市政办发〔2019〕17号),持续推进城区传统祭祀节日文明殡葬祭祀管理,通过多种途径、多种方式,进一步扩大政策宣传,密切部门配合,健全执法网络,加强封建迷信殡葬用品监管和治理,巩固文明殡葬祭祀成果,防止殡葬陋俗回潮。各级政府、群众自治组织、社会各界要积极搭建社会公祭平台,举办形式多样的文明祭祀公益活动,持续引导广大市民理解支持并积极参与文明殡葬祭祀工作。 

  (二)大力推广生态安葬方式。 

  加大城乡节地生态安葬设施极速快3官网力度,新建公墓要规划极速快3官网生态安葬区和公益安葬区,提供树葬、草坪葬以及骨灰撒散、深埋、寄存等多样化生态安葬方式,节地生态安葬比例不低于30%。现有公墓也要因地制宜,进行生态化改造,开发一定比例生态安葬设施,引导群众从依赖资源消耗,逐步向绿色生态可持续殡葬方式转型。严格控制墓室、墓碑规格,推行可降解安葬用品,减少墓穴石材使用,倡导墓碑小型化或不立墓碑。继续开展“公益性集体生态安葬”活动,保障民政特困供养对象逝有所安,引导生态安葬和节俭丧俗。建立生态安葬激励制度,对我市城乡居民采取生态安葬方式实行减免。 

  (三)有序开展散埋乱葬治理。 

  按照极速快3官网等十部门《在全市开展散埋乱葬专项整治工作的实施方案》(吉市民发〔2017〕103号),按照属地统筹、各司其职、多措并举、积极稳妥的原则,对照辖区散埋乱葬清单台帐,通过深埋、落碑、平坟或迁入公墓等方式,确保在2020年6月底前完成全市散葬坟墓整治任务。特别是中央环保督察反馈问题整改重点区域及硬化大墓、活人墓、豪华墓要积极核实家属情况,宣传政策法规,鼓励党员干部带头,推动问题整改。 

  (四)扩展殡葬惠民政策覆盖范围。 

  在2020年初,实施城乡无丧葬补助居民四项基本殡葬极速快3官网免费政策,四项基本殡葬极速快3官网包括免费提供普通专用殡仪车辆遗体接运、三天内普通冰柜遗体冷藏寄存、普通炉火化、一年内普通格位骨灰寄存。对低保对象、特困人员、孤儿等特殊群体在享受四项基本殡葬极速快3官网免费的同时,还免费提供一次性普通纸棺、一个普通骨灰盒。殡葬惠民政策补贴标准依据政府定价(指导价)标准实行动态调整,切实减轻群众丧葬负担,保障群众基本殡葬需求。 

  (五)优化殡葬设施规划和管理。 

  适时启动《吉林市殡葬设施专项规划》编制工作。围绕便民、集约、生态的要求,加快市殡葬极速快3官网中心提升改造、乾坤陵园和北部城区小型殡仪馆规划极速快3官网项目。各主城区要规划改造一座城市公益性公墓,到2025年,以区级为重点的公益性公墓极速快3官网覆盖率达到100%,明确城市公益性公墓极速快3官网标准、管理规范和承担的散埋乱葬坟墓迁移安置责任,鼓励支持乡镇(村)建立公益性骨灰堂,补齐殡葬兜底保障公共极速快3官网设施短板。全市殡葬设施空间布局进一步优化,殡葬设施极速快3官网水平进一步提高,人民群众多层次的丧葬需求得到更好的满足。 

  (六)丰富和完善殡葬极速快3官网供给。 

  殡葬极速快3官网机构要全面实行收费公示和明码标价制度,严格执行政府定价、政府指导价。围绕殡葬极速快3官网重点岗位和关键环节,规范极速快3官网流程,改善极速快3官网方式,提高极速快3官网质量,加快“互联网+”在殡葬领域的应用,努力为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬公共极速快3官网。充分发挥公办殡仪馆、公墓在殡仪极速快3官网中的引领示范作用,保障和改善基本殡葬极速快3官网,丰富和拓展非基本殡葬极速快3官网,保证中低价位殡葬极速快3官网和用品足量供给,满足群众多样化、多层次的殡葬极速快3官网需求。 

  (七)加强重点事项管理。 

  进一步规范和加强公墓管理,对未经批准极速快3官网的公墓依法予以取缔,对违规改扩建等行为予以纠正,禁止农村公益性墓地违规对外销售。查处以宗教名义违规极速快3官网、经营骨灰存放设施和利用承包林、村荒地为散埋乱葬提供用地从中牟利的行为。加强殡葬用品市场、社会殡仪极速快3官网机构、殡葬极速快3官网中介机构及相关从业人员管理,鼓励兴办符合时代要求的专业化殡葬礼仪极速快3官网机构,以文明、现代的殡葬礼仪取代丧葬陋俗。依法查处虚假宣传、以次充好、价格欺诈、违规生产、运输、销售封建迷信殡葬用品和在丧事活动中散播封建迷信的行为。禁止倒卖火化证明和未经民政部门批准的车辆用于殡葬运输。开展殡葬执法培训,组织各级民政执法人员深入学习行政法律法规及殡葬政策,进一步完善知识结构,增强行政执法能力。 

  (八)推动殡葬行业协会自律。 

  指导市殡葬协会服从极速快3官网大局,发挥行业管理正能量,以群众满意度为主要考核依据,开展争先创优评选活动。鼓励创新殡仪形式,兴办专业化殡葬礼仪极速快3官网机构,以文明、现代的殡葬礼仪取代丧葬陋俗。推行殡葬失信从业人员黑名单制度等,强化行业自律,督促会员单位和会员带头遵守行业规则,进而影响带动全行业的价格秩序、整体风气持续好转。 

  (九)引导社会资本参与。 

  鼓励社会资本以出资极速快3官网、参与改制、参与运营管理等多种形式依法投资殡葬极速快3官网。对履行基本殡葬极速快3官网职能的殡仪馆、公益性公墓(骨灰堂)等殡葬极速快3官网机构,要强化政府主体责任,落实政府投入和税费减免配套优惠政策,确保持续稳定地提供基本殡葬极速快3官网。对于公办殡葬极速快3官网机构与社会资本合作的,要坚持公共利益优先原则,从是否增加和改善基本殡葬极速快3官网供给、提高运营效率、促进创新和公平竞争等方面,充分做好评估论证,审慎确定合作模式,规范选择合作伙伴,细化和完善项目合同文本,确保合作期间国有资产不流失、基本殡葬极速快3官网公益属性不改变。对极速快3官网管理不规范、严重偏离公益方向、公众满意度差的合作方,要建立违约赔偿和退出机制。 

  (十)加快殡葬法律和制度极速快3官网。 

  积极推动市人大和市政府将《吉林市殡葬管理条例》纳入立法计划,以群众关切为切入点,以问题为导向、围绕殡葬领域重点难点问题,借鉴大连、贵阳、上海、深圳等地成功做法,启动《吉林市殡葬管理办法》修订工作,为依法加强殡葬工作夯实基础。建立基层殡葬信息员制度,负责宣传落实殡葬政策、开展死亡居民登记建档,殡葬问题发现报告等,实现骨灰(遗体)安葬跟踪管理,防止出现新的散埋乱葬现象。 

   四、保障措施 

  (一)加强组织领导。各区、开发区党委和政府要把殡葬工作作为保障和改善民生的重要方面,把推动殡葬改革作为促进精神文明和生态文明极速快3官网的有力举措,建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导体制和工作机制,明确职责分工,完善政策措施,加强目标考核,强化责任落实。民政部门要发挥好牵头作用,主动协调有关部门,通过定期召开会议、联合督查执法等方式,有效解决殡葬领域重点难点问题,形成推动殡葬改革发展的合力。 

  (二)进一步落实部门职责。 

  各级各部门充分发挥职能作用,推动建立部门密切协作、行政司法有序衔接的殡葬管理机制,共同做好殡葬管理工作。民政部门要主动加强与相关部门的沟通联系,牵头做好殡葬管理政策标准制定、殡葬改革工作组织实施、殡葬设施审批监管等工作。各级党组织要及时掌握党员干部治丧情况,加强对党员干部的教育管理。宣传部门要做好殡葬改革宣传引导工作,将殡葬移风易俗工作纳入文明创建活动内容。发展改革部门要做好殡葬基础设施极速快3官网项目的立项审批工作,积极争取中央预算内资金。财政部门要加大殡葬事业资金投入,保障落实惠民殡葬和节地生态安葬奖补资金,合理核拨殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费。发改、财政、民政部门要按照相关规定权限制定殡葬极速快3官网收费标准。公安部门要加强非正常死亡人员出具死亡证明的管理,依法查处丧事活动中妨害公共秩序抛撒冥纸、冥钞等行为和违法运输封建迷信殡葬用品的行为,维护殡葬执法秩序。人力资源社会保障部门要完善参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等发放政策。规划和自然资源部门要依法将殡葬设施规划纳入多规合一的国土空间规划体系,规划和自然资源部门、林业部门按各自职责纠正和查处违法占地极速快3官网殡葬设施、违法占用耕地林地建坟等行为。市场监督管理部门要配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备、封建迷信殡葬用品等违法行为,查处殡葬乱收费行为。城市市容管理部门要依法查处违章占道销售封建迷信殡葬祭祀用品和进行丧葬活动影响市容和环境卫生的行为。文化和旅游部门、城市市容管理部门要加强对治丧活动中营业性演出活动的监管。卫生健康部门要加强对医疗机构出具死亡证明的管理, 做好传染病死亡人员遗体的消毒工作,纠正和查处医疗机构内非法开展殡仪极速快3官网等行为。生态环境部门要依法指导支持火化设备环保改造,强化殡葬活动的生态环境监管。民族宗教部门要做好具有土葬习俗少数民族殡葬政策的落实、督查工作,依法规范寺庙等宗教活动场所极速快3官网骨灰存放设施等行为。人民法院要依法受理符合受理条件的申请强制执行的违法安葬行为案件,支持行政机关依法行政。工会、共青团、妇联等人民团体和基层党组织、村(居)委会以及殡葬行业协会、红白理事会、老年人协会等基层组织要充分发挥作用,广泛动员群众积极参与殡葬改革。 

  (三)党员干部带头示范。 

  党员干部要以身作则,认真执行《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》有关规定,带头推动殡葬改革,带头遵守殡葬相关法律法律,践行文明节俭治丧,文明低碳祭扫、生态环保安葬,自觉抵制各种丧葬陋习,弘扬新风正气。要带头宣传殡葬相关政策规定,加强对亲属等周边群众的教育引导,做遏制散埋乱葬行为、保护生态环境的中坚力量,树立党和政府的良好形象。各级政府要加强对党员、干部带头推动殡葬改革的教育和监督检查,建立党员干部违规殡葬举报制度,对党员、干部在丧葬活动中的违法违纪问题依法依纪严肃查处。组织部门、纪检监察部门要对党员、干部在丧葬活动中的违法违纪问题依法依纪严肃查处。 

  (四)强化舆论教育引导。 

  要大力弘扬厚养薄葬、绿色殡葬理念。以清明、春节等传统节日为契机,主动与新闻媒体合作,发挥新媒体优势,创新宣传方式,全方位、全覆盖开展殡葬宣传。引导群众正确认识殡葬传统文化,弘扬先进殡葬文化和殡葬习俗,争取人民群众理解、参与和支持殡葬改革工作。积极发挥村规民约、社区公约和红白理事会的德治功能,把推进殡葬移风易俗纳入村规民约,遏制殡葬不良风气,引导乡风文明极速快3官网,营造有利于殡葬改革的良好社会氛围。 

  (五)加大巡查曝光力度。 

  建立市领导、市直相关部门多层次、不定期巡查督查制度,对巡查中发现的问题将通知责任部门限期治理,对治理不及时、不彻底的部门通过新闻媒体定期进行曝光。同时加大处罚力度,探索有奖举报制度实现社会监督。 

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